您所在的位置: 淮安市人大 >县区人大
盱眙人大:紧扣“二强化三开展”??特色工作显成效
发布时间:2018-07-09   来源:xq_rdxyx   【关闭窗口

  近年来,盱眙人大围绕法律赋予的职责和人民群众关心关注的热点难点问题,紧扣“二强化三开展”,叠加发力提升监督实效,创新工作建设“两个机关”,取得显著效果。

  强化执行联动,“执行难”问题有效推进。县人大常委会把推动解决“执行难”作为维护法律权威、促进司法公正的重要举措,充分利用法律赋予的决定权和监督权,连续三年持续推进解决执行难问题。制定出台并监督实施《盱眙县人大常委会关于健全和完善执行联动工作机制的决定》。《决定》共有26条,坚持问题导向,从加强人民法院自身建设、优化联动执行工作外部环境、加强监督和支持联动执行等方面作出规定。具体明确了执行联动机制的工作原则,执行的主体单位与协助单位的责任和义务,实施执行联动机制的监督与问责方式等,以地方国家权力机关的集体意志,形成具有约束力的执行联动机制。在县人大常委会监督支持下,全县执行工作总体呈现出部门协同、社会影响、工作保障、执行效率“四提升”的良好态势。县法院作为执行联动工作的主体,配齐了执行人员59名,先后投资近200万元建成集网络查控、远程指挥、快速反应、信息公开、信用惩戒、网上拍卖等多项功能于一体的执行指挥中心。县行政审批局协助法院执行股权冻结、划转416起;县国土局投入160多万元进行档案数字化建设,给法院接入内网,协助县法院查询、查封12000多件(次);县公安局成立执行联动工作领导小组,出台《盱眙县公安局协助法院开展执行工作方案》。在县人大常委会的监督推进下,县法院执行局先后获得省高院执行创新先进单位表彰和集体三等功,执行局局长姚月梅荣获全国法院办案标兵、我最喜欢的执行法官、全省政法系统“忠诚卫士”等称号。淮安市人大常委会在全市范围内放大盱眙经验和做法。《中国人大》杂志2017年第14期以近5000字的篇幅,图文并茂详细介绍了盱眙执行联动工作的做法和成效,《新华日报》等媒体也作了专题报道。

  强化预算监督,政府收支得到规范。预算监督是人大监督的核心内容,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。我们坚持依法开展,严格法定流程、法定时限、法定权限、法定内容。注重全程监督,重点抓住编制、审查、批准、公开、执行、调整、监督、审计、整改九个环节。预算草案编制“有图有表有说明”,编细说清,让常委会组成人员和代表能看得清“门道”,便于审查、易于审查。为让代表们知道如何审,举办了“预算审查专题培训班”,请参加预算同级审的审计专家就如何审查预算及审查相关技术问题进行培训讲解。在人代会日程安排上,专门拿出半天时间进行审查,并将部门预算作为代表审查的重点内容。成立了盱眙县预算审查专家库,为人大预算监督提供智力支持。建成县人大预算联网监督综合查询系统,组织开展预算网上监督查询开放日活动,邀请人大代表适时随机查阅预算执行情况。《中国人大》杂志2017年第20期以“盱眙人大创新预算监督显实效”为题,介绍了我县预算监督彰显“严”、重在“早”、突出“实”、重抓“效”、落实“先”的经验做法。

  开展述职评议,促进依法履职。根据省委关于加强县乡人大工作与建设的实施意见(苏发[2015]26号)精神,组织国家机关工作人员开展述职评议,是县人大常委会依法履职的创新实践,是贯穿于本届人大常委会的一项重要工作。县人大常委会综合运用述职、评议、询问和满意度测评等监督方式,围绕述实情、评实效、测实绩,对包括副县长、副院长、副检察长“三长”在内的人代会选举或常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议,开创县级人大述职评议工作新篇章。2017年在市人大常委会指导下首次组织开展,整个活动历时半年,经过准备、初评、评议、整改4个阶段。为避免述职“走过场”,防止述职报告“掺水分”,县人大常委会将常委会全体组成人员分成6个述职评议履职初评小组,对述职对象开展初评工作。评议时直面问题,问因问果、见人见事。测评结果折算成分,现场公布。评议意见交由评议对象在10日内向县人大常委会报告整改措施,2个月内在县人大常委会主任会议上报告整改情况。评议情况和评议结果报县委同时向“一府两院”通报,通过媒体向社会公布。通过述职评议工作的开展,群众深切感受到,被评议对象所在机关办事作风改进了、效率提升了。接受评议的同志表示,述职评议是一种关爱、一种鞭策,是改进工作的一次良机。《人民与权力》以“‘三长’履职怎么样,人大给你来画像”为题作了专门报道。

  开展“三联三知”,代表工作有效提升。代表工作是我们的看家本领,是常委会工作的基础,做好代表工作尤为重要。长期以来,代表工作思路不清、活力不足、效果不显,对照十九大报告提出的“两个机关”建设要求,今年初,我们通过系统谋划,提出“以高质量履职为目标,以‘三联三知’为主题,以‘两化三起来’为支撑,以扶贫济困为重点,以网络化管理为手段”的代表工作新思路。代表履职高质量的涵义,就是“严格依照法律认真履职,忠实代表人民主动履职,不断与时俱进积极履职”。“三联三知”即联系职务知责任、联系选区知社情、联系群众知民意。“两化三起来”就是通过联系对象固定、联系时间明确、联系方式多样、联系内容广泛,达到代表联系群众规范化;通过定期定时接待、定点定人接待、预约对口接待,达到接待选民制度化。升级代表履职平台,使代表联系群众“零距离”“全天候”,实现履职平台“动”起来。以代表小组为单位制定活动计划,明确全年活动的次数、内容、时间、方式和要求,实现小组活动“火”起来。?把激励代表投身“千百万扶贫济困大行动”作为现阶段联系群众、服务群众、帮助群众的重点内容,按照“千”要实用、“百”能带动、“万”有温度的要求,为全县脱贫攻坚贡献人大力量,实现代表形象“靓”起来。建设“人大代表履职服务网络平台”,建成后县镇两级人大可将代表的履职情况实时上传到平台,代表履职积分将自动生成,通过电脑与手机端登录平台,人大代表履职情况一目了然。目前,活动正在开展并取得初步成效,代表履职的动力、服务代表的能力、选民监督代表的积极性主动性明显增强。

  开展“星级创建”,乡镇人大规范化建设有力有序。乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,联系群众最直接,做好乡镇人大工作对推进依法治国、保障人民主体地位具有非常重要的基础性作用。乡镇人大主席、街道人大工委主任全部实现了专职化配备。各乡镇(街道)均挂牌成立了人大办公室,配齐了乡镇(街道)人大秘书和工作人员。为进一步推动乡镇(街道)人大工作上台阶、上水平,2017年,县人大常委会创新实施乡镇(街道)人大规范化建设“星级创建”活动。围绕硬件设施配备3大类、活动组织开展5大类、代表意见评价11项内容,明确创建标准、细化评定办法,全面督促推进、逐一考核认定,为加强基层政权建设作了有益探索。通过一年多的创建,实现了会议程序规范高效、代表活动丰富多彩、档案资料齐整完备,促进了乡镇(街道)人大全面履行职责、密切联系群众,实现与党委政府合力合拍、与民意民愿同心同向。各乡镇(街道)人大创新实践,形成不同的地方特色。马坝、桂五等乡镇在人代会期间依法开展镇本级预决算审查监督;官滩、天泉湖、兴隆等乡镇人大在产业建设、民生改善、社会治理等领域发挥了重要作用;盱城、天泉湖、铁佛等乡镇(街道)利用问政议事园、代表之家和代表联络站等阵地平台,组织开展视察调研、执法检查、履职评议、建议督办、接待选民、回选区述职、扶贫济困、关爱儿童等系列活动。(朱延庆)