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盱眙人大:浅析代表工作存在的问题
发布时间:2018-07-10   来源:xq_rdxyx   【关闭窗口

  近年来,随着中央和各级党委批转了有关代表工作的实施意见,各地人大纷纷就做好代表工作进行了探索创新,开展了各具特色的代表履职活动,促进了新时期人大代表履职意识的增强、履职能力的提升、履职效果的彰显,更好的发挥了“麦克风”“连心桥”的作用。在取得成绩的同时也暴露了一些问题,本人结合自身工作实际,谈谈个人的思考。
  一是代表意识有待提高。部分人大代表只把代表身份作为一种荣誉称号,而不是一种职务,将代表工作、履行职责看作是一种“额外负担”,缺乏一名人大代表的责任意识,有的认为参加人代会和代表活动是“走程序,例行公事”,不注重联系选民,不及时反映民意,不从为人民谋福利的角度思考、发言、反映问题。有的代表认为自己人微言轻,参与科学决策、民主决策是领导干部的事,不敢对重大事项的决策提出意见。有的只顾干自己的本职工作,对参政议政缺乏政治热情,没有真正履行一个代表的神圣职责。
   二是视察培训流于形式。人大代表来自各条战线,各个行业,虽然专业素质较好,但代表业务知识却参差不齐。目前,各级人大通过调研视察,学习培训的形式来拓宽代表视野,提升代表履职能力。但在视察与培训过程中缺乏一定的成果检验机制,每次视察往往是走马观花式的观摩经济社会发展的亮点工程,视察后也没要求代表提出自己的意见、建议。每次培训虽然内容丰富,但很少在培训结束时对代表进行相关知识考试,而是直接发放一些结业证书等,很难保证培训的质量。
  三是履职监管手段不足。各级人大代表都是从不同领域、不同岗位、不同社会阶层中选举出来的,他们的个人学识、经验、影响力等也不尽相同。在实际工作中仍然有小部分代表经常不参加活动,会议审议不发言,甘当见面握手、表决举手、通过拍手的“三手”代表。因此,加强对人大代表履职的监督和管理,督促其依法有效履行职权迫在眉睫。有的地方人大通过建立代表履职积分制管理、人大代表回选区述职评议、年终上交履职情况报告等方式,有效加强了对代表履职的管理,但形式上往往趋于单一,力度上还有待提升。
   四是缺乏鼓励激励措施。在我国,人大代表施行兼职制,每位代表都有各自的职业,《代表法》中对于人大代表履职提供的保障措施大致可分为法律保障、时间保障、物质保障三类,但这些保障措施多是一些带有补救性质的保障,起不到鼓励激励代表履职的作用。近年来,有的地方人大探索创新了一些鼓励激励代表的制度办法,如优秀代表、优秀代表建议评选,代表履职评估等,由常委会作出表彰决定,并给予精神鼓励和一定的物质奖励。但这些往往只停留在县级人大层面,省级以上缺乏统一的规定,各地实施起来都因没有依据而思前想后,畏首畏尾。